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东北小伙小张今年25岁，他将人生第一次创业选择在了西安。在雁塔路开家小店，不想，店还没开业就来了拨人声称要罚款，先交了1000元的罚款后，第二家城管不认，需要重新罚款。
还没开业被街办罚了1000元
小张4年前来西安打工，今年他有了创业的打算就辞职准备下海，根据自己的经济状况，在考察了项目之后他准备加盟一个全国连锁的鸡排，5月初他在西安雁塔路颐高电脑城楼下接下了一个店铺，接店铺就得换门牌，小张咨询周边商户如何换门牌，有人告诉他要到城管办手续。
5月27日左右，小张来到雁塔路万达广场对面的碑林城管执法局咨询，他告诉门卫要咨询换门牌的事儿，门卫告诉他要找城管监督科，在一楼一个办公室门上写着“执法监督科”的办公室，小张将想更换门牌的事告诉了工作人员。
对方问他门牌是否要拆除，小张说只是想换字体和附在上面的布条。对方再问他有没有手续，小张说没有手续，但转店时前一家店主说给城管交过1000元的费用。工作人员说，那就不用手续，让他直接回去换。
临出门时，小张问对方贵姓，工作人员告诉他自己姓冯，在公示栏上，小张看到了冯的照片和职务，是城管监督科科长。
得到了答复，小张6月5日就自行更换了门头的广告牌。6日下午，就来了两名男子问小张，这谁的店，并问装修有没有手续，小张说已经给城管打过招呼了。
男子称，城管和他们不是一个部门，他们是街办管市容的。如果没有手续就要罚款，并介绍自己姓段，之后又叫来了同行的人，介绍说这是小赵，让小张和小赵谈。
之后段姓男子走开，小张应邀和小赵上了一辆轿车，在车上谈了价格，最后谈到了1000元，小张将1000元交给了小赵，但对方并没有给他开票据。
第二轮罚款接踵而至
交了罚款，小张以为万事大吉了，6月10日小张的鸡排店正式开业了，让他没有想到的是，第二轮城管再次来袭。看到小张的店后问他有没有手续，小张如实回答，并说已经给文艺路街办管市容的交过1000元罚款，一位姓石的城管执法员说，他们是碑林城管执法局第四中队的，主要是管他们这片区的，如果没有手续就要罚款，文艺路街办的的罚款跟他们没有关系，而且，文艺路的根本没有执法权。
小张解释，他是征得冯科长的同意后才换的门头，对方说，他们没有接到冯科长的通知。并给小张一张名片，让他第二天到四中队去一趟和他们领导向利民具体细谈。6月11日，小张因其他事没有到城管四中队。
碑林城管称文艺路“市容”“瞎整”
6月20日左右，小张回到店里再次接到了城管四中队的电话，让他到办公室交罚款。23日上午，记者以小张表姐的身份和小张一起到了位于建西街的城管四中队，在一间办公室见到了组长向利民。对小张的遭遇向利民表示同情，但是罚款却不能少，向利民还拿出了两个文件，称雁塔路是一类道路，小张要接受的是3500元至5000元的罚款。交了罚款之后就给小张办更换门头的手续，这个手续是免费的，并详细介绍了办手续的具体过程。
小张诉苦说，已经给文艺路街办的“市容”交了1000元罚款。向组长说，对文艺路街办的处罚，执法局一概不认，街办没有任何处罚权力，他们的处罚行为属于“瞎整”，属于违规处罚，街办除了有卫生收费外，无任何处罚权力，属于临时工。
向组长似乎并不着急谈罚款，而是和小张聊起了家常，后小张问到罚款时，问能不能少罚一些，向表示他们要做材料，如果少罚就不能向上级交代，并向小张和记者出示了其他家的罚款手续。记者看到，从几百元到数千元不等。小张表示，自己的生意不好做，只带了1000元，向组长表示，差得太多，不行。
眼见中午时分，办公室的另一位姓石的工作人员出现，向组长称要打电话离开，石在了解了小张的家庭困难之后说，就罚2000元，也算照顾他了，再后来聊到小张最近有些倒霉的遭遇后，称不忍心罚款，就罚1500元，但是必须在两天之内交。
12342称：碑林城管的做法欠妥
6月24日，记者来到文艺路街道办询问城管科有没有段姓的工作人员，一位工作人员向记者提供了城管张科长的电话，张科长在接到电话后称，确有此人。之后，段姓工作人员将电话回拨到记者的手机上，问找他有什么事儿，并告诉记者他名段文博（音）。
昨日上午11时09分，小张向城管热线12342拨打电话咨询，将自己的情况向12342说明，工作人员说，像小张这样的情况最多的罚款也只有500元，碑林城管如果要罚款那么多，做法欠妥。记者发稿前也向12342拨打电话咨询，但工作人员说具体情况要向碑林区咨询，并向记者提供了碑林城管执法局的一部值班电话。
记者手记：初向记者报料时小张十分犹豫，他担心自己的事情被曝光后就无法在原来的地盘经营，担心被打击报复。他说“必须还要在人家的地盘上做生意”。但城管一再打电话催他交罚款，小张说，他相信这个的城管只是城管队伍中的个别现象，相信在曝光之后他们的警营环境会更好。截至记者发稿时，段姓工作人员给小张打电话，说要给他退1000元，原因是事情没有办成。
